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陕西:加大压点减量去产能力度

时间:2020-01-18

近年来,陕西省通过减压点提高了减产能力,大力规范行业发展秩序,在标准化突破中发挥了主导作用,完善了制度建设,建立了肉类安全长效机制,不断加大屠宰监管力度,屠宰过程整体质量安全水平稳定并逐步提高。

增加压力点,降低生产能力,努力规范行业发展秩序。

在多次大规模实地调查和专题讨论的基础上,陕西省于2014年7月召开了省级畜禽屠宰监管工作会议,明确了清理和规范全省生猪屠宰资格的工作思路。计划将全省生猪屠宰企业控制在150家,关闭环境污染严重、技术落后、无升级能力的企业,特别是“僵尸关停企业”。

首先,采取了许多措施来关闭无证企业。政府正在领导并坚决关闭。要求各县级政府按照“积极稳妥维护稳定”的原则,成立生猪屠宰清理整顿领导小组。县级领导和部门将联合关闭企业,采取政府补贴,支持产业转型,保留企业补贴。例如,渭南市将奖励按照规定完成清理和关闭工作的县和市政府。每关闭一家甲级屠宰企业,奖励10万英镑,每关闭一家乙级企业,奖励5万英镑。二是按类别关闭其他屠宰企业。已取得屠宰资格但尚未开工建设的企业,应当限期建设。逾期不建设的,取消屠宰资格。对于停业或停业超过180天的企业,一些城市将收回屠宰证书,并在重新开业时重新审查条件。对因各种原因选址不符合动物防疫要求的屠宰企业,市畜牧兽医局局长约谈了县级主管部门主要领导,并将结果告知县级人民政府,要求尽快搬迁改造。畜牧兽医部门积极向县政府报告,因派出官方兽医和监管困难,建议取消经县级批准的乡镇定点屠宰。三是重新审视转型企业。举办转型企业论坛,引导企业在转型期间完成整改、重组或整合;过渡企业应当会同环保部门进行资格重新审查,未完成重组整合的企业和整改仍不符合标准的企业,取消屠宰资格。

经过三年的努力,全省生猪屠宰企业从600多家减少到目前的143家,全省11个市、109个区县基本实现了“一县一厂”的控制目标。

发挥标准化引领作用,全面提升质量安全水平

建立屠宰标准化示范试点是屠宰改革的“试验场”。首先,我们应该关注标准化和示范,以形成可复制和可扩展的标准,并成为基准。陕西省认真制定了试点目标、范围、内容和预期效果,加强了试点总体规划。选择具有普遍代表性的渭南市开展屠宰场标准化试点工作,牢牢抓住了政府职能由管理向服务转变、市场资源配置的“靶心”,杜绝了屠宰场的进出、屠宰、下线和退出。全市15家企业共投资750万元建立标准化。市畜牧兽医局提供奖励代替补贴,帮助企业进行技术改造,为陕西省的示范工作探索了一条道路。二是在问题中寻找突破口,努力摆脱刻板印象,按照解决问题的目标解决难题。《生猪屠宰企业标准化创建方案》的设立将重点落实屠宰企业主体责任和常驻人员监督责任两个“重点”。“四条主线”将重点放在生猪准入、生猪屠宰、同步检疫和产品识别上。屠宰企业的54个质量安全重点控制点将从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫、台账记录、管理制度和操作规范等8个方面得到完善。员工的素质决定了他们穿衣服的质量。不同的帖子有不同的颜色。场地环境优美整洁,墙面以蓝白为基调统一。制定了“四关四禁”条例。克伦特罗和药物残留的快速检测已经进行。屠宰程序日益标准化,账簿不断完善,系统统一。创建后,安装了大量先进设备,并增加了冷藏配送车辆。第三种是在水面上驾驶,用点和区域引导,形成一个刻度。省畜牧兽医局及时总结了“渭南经验”,召开了全省生猪屠宰标准化示范现场会。要求所有城市从时代背景、内涵本质和主要特征三个方面深刻理解“渭南经验”,理解建立屠宰管理示范区的意义。根据实际情况,要从六个方面认真学习和大力推广“渭南经验”:明确思路提高认识,正视不足找出差距,突出重点分类指导,明确属地管理责任,加强培训和提升能力,协调部门共同管理,把全省屠宰管理提升到一个新水平。各市积极响应,积极参与,因地制宜,科学分析现状,发现突出问题,把握工作重点,成效显着。

完善制度建设,建立肉类安全长效机制

近年来,陕西省高度重视屠宰行业管理,省政府办公厅发布《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》(陕政办发〔2017〕73号)。一是优化产业布局,引导主养殖区屠宰加工业发展,规划建设主肉类营销区分割加工中心,减少畜禽异地跨区域流动,逐步形成现代加工企业跨区域流通与地方企业供给并重的产业布局。二是加快转型升级,实施屠宰质量管理标准,完善新建畜禽屠宰企业准入管理制度,鼓励扩大一批每年屠宰100万头猪、50万只羊、10万头牛、3000多万只鸟的新建大型屠宰企业。第三是增加我的支持

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