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40年农村改革发展的成就与经验

时间:2020-01-21

农业和农村农民问题是关系党和国家全面发展的重大问题。20世纪70年代末,中国率先启动农村改革,拉开了改革开放的序幕。回顾40年来中国农村改革发展的伟大成就,总结丰富经验,对全面深化农村改革,实施新时期农村振兴战略具有重大启示。

1。中国农村改革和发展取得了历史性成就“40年来,党和政府坚持把改革作为推动农村发展的根本动力,农村改革和发展取得了历史性成就。

(1)初步建立了符合世界形势和国情的农村经济体系。我们将继续深化农村改革,初步建立符合社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。取消人民公社和“三级所有制、团队制”的管理体制。实行联产承包、统一管理和分散管理相结合的双层管理体制。深化农村土地制度改革,实行农村承包土地所有权、承包经营权三权分立,巩固和完善农村基本管理制度。突破单一农村集体所有制,实行集体所有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。取消统购统销制度,稳步推进农产品流通体制改革,强化市场机制在资源配置中的作用,确定“市场定价与价格补偿分离”农产品价格形成机制改革的基本方向,努力建立和完善农村市场体系。

(2)农业生产力水平不断提高。继续推进农村改革,注重发挥科技创新在促进农业和农村现代化、极大解放和发展农村社会生产力中的作用。现代农业建设取得新进展。农业机械化取得长足进步,主要农作物种植综合机械化水平超过65%。农业科技进步贡献率超过56%。适度管理的土地比例达到40%。这表明中国农业生产已经实现了根本性的转变,这种转变主要是以机械作业为基础,主要是由科技进步带动的。依靠杂交水稻等主要农业技术创新,中国创造了用世界9%的耕地养活世界20%人口的奇迹。

(3)农业综合生产能力明显提高。中国粮食综合生产能力不断提高。从1978年到2017年,中国粮食产量从6095亿斤增加到1235.8亿斤,成功解决了养活13亿人的问题,实现了“中国人民的饭碗始终牢牢掌握在手中”。党的十八大以来,中国国家粮食安全和大宗农产品基本供给能力显着提高。2013年首次突破亿斤大关后,全国粮食总产量稳定在每年多亿斤。全国肉类总产量和水产品产量居世界首位。棉花、石油、糖、蔬菜和水果等主要经济作物保持了较高的生产水平,成为经济发展和社会稳定的“基石”。

(4)农业经济结构继续优化。不断调整和优化农产品结构、产业结构和布局结构,促进农林牧渔全面发展,加快传统农业向现代农业转变。一是继续调整优化农产品结构,大力推进绿色农业发展,努力推进农业供给结构改革。二是不断调整和

(5)农民的生活水平有了很大提高。中国农民收入继续快速增长,人均纯收入从1978年的134元增长到2015年的元,年均增长7.28%。农村扶贫工作取得显着成绩:按照当前农村扶贫标准,中国农村贫困人口从1978年的7.7亿下降到2017年的3,046万,贫困发生率从1978年的97.5%下降到2017年的3.1%,为世界扶贫“中国计划”做出了贡献。农民生活质量大幅提高,恩格尔系数从1978年的67.7%降至2017年的29.3%。(6)农村地区发生了根本性变化。农村基层民主政治、精神文明、社会建设和生态文明建设全面发展,新农村建设稳步推进。到2000年,实现农村教育“两基”目标,农村人口素质明显提高。2006年,我国彻底取消农业税,农民出行轻松,社会和谐。农村生态文明建设正在逐步展开,环保意识日益增强。党的十八大以来,农村“五位一体”建设取得了巨大成就。

2。农村改革和发展积累了丰富的经验

(1)我们必须坚持党对农村工作的领导。我们一贯把坚持和加强党对农村工作的全面领导作为推进农村改革和发展的政治保证。改革开放以来,我们党深刻认识到,农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题。中央多次召开全会专门部署“三农”工作,每年都召开中央农村工作会议。中央20个“一号文件”基本建立了一个成熟稳定的富农强农惠农政策体系。从中可以看出党中央、国务院对“三农”问题的重视和“三农”问题在全党工作中的重中之重。党对农村工作的领导还体现在不断总结和完善农民的发明创造,并将普遍经验纳入政策。

(2)必须坚持农村市场化改革。只有坚持农村经济体制的市场化改革,才能充分发挥广大农民的积极性、主动性和创造性。正是因为坚持市场化改革的方向,广大农民的活力才得以产生竞争。乡镇企业如雨后春笋般涌现,小城镇如雨后春笋般涌现。农村劳动力就业限制的放宽、户籍制度障碍的消除以及农村剩余劳动力的自由流动加快了城市化的步伐。城市人口在总人口中的比例从1978年的17.9%增加到2017年的58.5%。

(3)必须充分尊重农民的积极性。我们必须充分尊重农民的积极性,依靠农民推动农村改革和发展。40年的农村改革发展实践证明,农民是农村发展的主体,是一个充满活力和创造力的群体。家庭联产承包责任制的形成、乡镇企业的创建和基层组织的建设都是农民发明创造的结果。习近平总书记指出,“我们必须坚持推进农村改革和制度创新,充分发挥亿万农民的主体作用和积极性,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力”。在实施新时期农村振兴战略时,必须继续尊重广大农民的积极性,调动他们的主动性、积极性和创造性。

(四)必须坚持维护和发展农民的根本利益。实现、维护和发展农民的根本利益是

(五)坚持以问题为导向的改革方法,因地制宜,循序渐进。习近平总书记指出,改革是由问题推动的,在解决问题的过程中深化了改革。在过去的40年里,农村改革已经深入到解决问题。党的十八大以来,党中央增强了问题意识,坚持问题导向,牢牢把握全面深化农村改革的“靶心”,着力解决“谁来种地”等重大现实问题,进一步激发农业和农村的新活力。“三农”问题在不同地区、不同发展阶段的特殊性,决定了中国农村改革必须是从点到面、从局部到整体的渐进改革。实践证明,只有坚持以问题为导向,因地制宜,循序渐进,科学把握村庄差异和发展趋势,坚持全面推进和重点突破,农村改革才能有序深入推进。

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