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全面推进依法治校 加快建设现代大学制度

时间:2020-01-26

3月16日,学校新闻中心记者就“现代大学制度建设年”采访了发展规划处处长冯永平。以下是采访记录。

新闻中心记者:请介绍学校“现代大学制度建设年”活动的背景。

发展规划处处长:2014年底,中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进法治的总体目标;2015年初,习近平总书记进一步提出了“四个综合”战略司局。推进以大学章程为核心的现代大学制度建设,是落实党和国家依法治国基本方略的具体体现。在教育部实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》和提出“建设现代大学制度”的五年里,我校积极开展研究和建设,致力于完善治理结构。修订后的《华中农业大学章程》已经完成,将于2015年上半年经教育部批准后颁布实施。综合学校改革计划也已报教育部备案。

学校将2015年定为“现代大学制度建设年”。正是在全面推进依法办学的基础上,以新高校规章制度的实施为契机,以规章制度建设为出发点,学校将不断完善内部管理体制和运行机制,进一步推进管理科学化、规范化、制度化。 按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的总体要求,不断推进学校管理体制和管理能力现代化,全面深化教育综合改革,努力实现自律、自我发展,建设中国特色和中国特色的现代大学制度。

新闻中心记者:谈到大学的制度文化和制度建设,有些人总是认为它是空的,与每个人都没什么关系。在你看来,“现代大学制度建设年”能给所有的老师和学生带来什么?你能介绍或展望未来吗?推广这项活动的出发点和重点是什么?

发展计划处处长:李克强总理在今年刚刚结束的全国“两会”上强调,“权力不可任意使用”不能任意办学。因此,需要制度来规范内部治理结构和权力运行规则。制度的制定不是“故意的”。它应充分反映广大教师、学生和员工的意愿,简明的共同概念和价值认同,并反映学校的办学特色和发展目标。因此,大学的制度文化和制度建设不能是空洞的,而是与每一位师生密切相关的。每项工作都需要每个人的参与和智慧。

另一方面,“现代大学制度建设年”给全体师生带来的最大“好处”恰恰是师生地位更加突出。在制度建设过程中,学校将遵循民主公开的程序,征求学校内外利益相关者的意见,并以适当的方式反馈意见的采纳情况,确保师生的合理要求和合法利益得到充分体现。学校规章制度将在网上编辑出版,供师生了解和查询。师生的知情权、参与权、表达权和监督权将依法以一定的形式、程序和制度得到落实和保障。经过清理和建设,学校的规章制度将更加合理、简洁、清晰、协调,依法办学水平将进一步提高,为促进学校事业的科学发展提供更加有力的保障。

全年工作的出发点是全面清理规章制度、其他重要规范性文件和内部工作制度,以e

《华中农业大学章程》是现代大学制度建设的一个重要里程碑。我们希望全校能够主动维护章程的权威性,包括深入学习、宣传、全面提升《华中农业大学章程》的影响力、深刻理解《大学章程》的意义。牢固树立实施意识,完善支撑体系,切实推进《大学章程》的实施;完善监督保障机制,加强规章制度和规范性文件的合法性审查,把《大学章程》的实施作为信息公开的重要内容,积极接受教育主管部门、公众、教师、学生和员工的监督;以《大学章程》的颁布实施为契机,推进校园法治文化建设深入发展,全面提升和提高学校管理干部和教职工依法治校的意识、能力和水平。

新闻中心记者:之前你提到《大学章程》很快就会发布。你能专注于这份文件和正在进行的系统清理吗?

发展计划部部长:《大学章程》是学校的“立法法”。本办法适用于学校制定、修改和废止规章制度的活动,以及学校授权职能部门和下属单位起草和解释规章制度的活动。它规范了学校规章制度的名称和基本类别,规定了制定、修改和废止学校规章制度应遵循的原则,制定、修改、废止和解释的主要情况,以及起草、审查、审查、核准和发布的基本程序。它对维护高校规章制度的权威性、提高制度建设质量、保证学校规章制度的合法性、正当程序和法制的统一具有重要作用。

制度文化和制度建设不是空的,而是必须脚踏实地、严谨务实的工作。目前,有些系统让我们感到空虚、柔软和疲惫。正是因为现行规章制度的设计还存在不科学、不完善的地方。例如,政策很多,相互重叠,或者相互联系不充分,造成漏洞,或者制度建设还处于探索阶段,需要进一步建立和完善。或者它没有得到有效执行。“现代大学制度建设年”的中心任务是以《大学章程》为指导,全面清理规章制度。通过“保存、报废、变更、合并、建立和发布”,进一步明确管理过程中的各种责任和权利,有效解决当前制度缺失和制度机制障碍等突出问题,确保学校规章制度的合法性、合理性和有效性,提高可操作性。规章制度在网上编制,并接受所有教师、学生和社会的监督。通过制度建设,加强对制度管理和实施的监督,提高制度执行力,形成依法治校的新常态。

新闻中心记者:“现代大学制度建设年”对所有领导干部、教师、学生和员工有什么要求?每个人应该采取什么样的理解和行动来参与?

发展计划处处长:近年来,学校非常重视制度建设。今年,现代大学制度建设被列为学校全年推进的重点任务,并成立了以李仲云书记为首的现代大学制度建设领导小组。李忠云书记和邓秀新校长多次强调,要树立依法治校的基本理念,建立和完善以高校规章制度为主导的学校规章制度管理体系,确保有法可依,依法治校。领导小组副组长、副组长高志指出,要重视制度建设,提高制度执行力,激发师生创造力,实现财务报告管理

学校所有领导干部、教师、学生和职工都要进一步提高认识,把依法治校作为学校内部管理的核心价值和要求,在学校日常管理中贯彻法治理念,用法治意识和法治思维推动学校全面改革和发展。大多数教师、学生和员工应该准备好重新审视谁将治理大学、如何治理大学、如何评估治理效果等。以法制建设为先导,建立健全科学民主的决策机制、民主监督机制、学术自由保障和监督机制,思考和规划学校内部治理的深层次问题,完善适合学校发展的现代大学制度,使学校真正成为自主办学、自我发展、自我约束的主体。学校的发展是每个人的责任。每个中国农民都应该牢固树立主人翁意识,积极参与改革和建设,齐心协力。

新闻中心记者:我们知道今年学校将部署和开展三大活动,即“建设现代大学制度年”、“改革教育教学方法年”和“改进党的基层组织年”。我们能否根据学校2015年工作部署会议提出的“四个全面”工作要求,谈谈这三项活动之间的关系?

发展规划处处长:学校2015年工作部署会议提出全面深化综合改革,全面推进依法治校,全面加强党的建设,全面提高人才培养、科研、社会服务和文化传承创新的能力和水平。这三项活动与“四个全面”的总体要求是一致的。“四个全面”是我们的工作目标。现代大学制度建设、教育教学改革的完善和基层组织的完善是相辅相成、相互促进、相互补充的三项基本措施。应当全面、系统地推广。

建设现代大学制度是全面深化综合改革、全面推进依法治校的现实需要,为推进教育教学改革和基层组织建设提供了制度保障。同时,现代大学制度的建设必须坚持党的领导和社会主义办学方向。应以基层组织建设为根本保证,牢牢把握改革方向,坚定走中国特色社会主义教育发展道路,全面贯彻党的教育方针,坚持党对现代大学制度建设的领导,坚持和完善党委领导下的校长负责制, 党委统一领导、党政分工协作、协调运行的工作机制,是检验现代大学制度建设成败的重要标准。 以提高高等教育质量为核心任务,通过建设现代大学制度,完善治理结构,充分发挥大学学术权力的作用,完善民主管理和监督机制,努力解决制约高等教育发展的体制和机制问题,促进学校事业又好又快发展。

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