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关于印发《新化县光伏扶贫实施方案》的通知

时间:2020-01-26

新政办[〔2017〕26号

新华县人民政府办公室

关于印发《新化县光伏扶贫实施方案》

乡镇人民政府、经济开发区管委会、商都办、国有林场、县司法局有关单位的通知:

《新化县光伏扶贫实施方案》已经县人民政府批准,现印发给你们。请认真组织实施。

新华县人民政府办公室

为加快我县扶贫步伐,实施光伏产业精准扶贫,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国家发改委国务院扶贫开发领导小组办公室国家能源局国家开发银行中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(能源发展改革[[2016]621号)、《湖南省贫困村光伏扶贫三年行动计划实施方案》、《湖南省发改委〈关于下达湖南省光伏扶贫工程2017年省预算内基本建设投资计划〉的通知》(湖南发展改革投资[[2017]191号)和号文件精神,制定本方案

新华县人民政府办公室

为加快我县扶贫步伐,实施光伏产业精准扶贫,根据《娄底市人民政府办公室关于开展光伏产业扶贫工作的指导意见》、《光伏发电站施工规范》(能源发展改革[[2016]621号)、《光伏发电工程验收规范》、(湖南发展改革投资[[2017]191号)和号文件精神,制定本方案

2。基本原则

全面贯彻新时期中央精确扶贫、精确扶贫的战略思想。按照“政府指导、部门协调、省级统筹、县市责任、政策支持、市场运作、量化标准和收入保障”的总体思路,建立政府补贴、援助单位支持、财政支持、企业投资和用户自筹相结合的融资机制。因地制宜,统筹推进我县贫困村光伏扶贫项目,增加贫困村集体经济收入和贫困家庭收入,确保2020年实现小康社会。

2。基本原则

(1)统筹规划,因地制宜。根据贫困村集体收入的分配情况和扶贫目标数量,县扶贫办会同县发展改革局确定光伏扶贫村和受益人口。根据光伏发电建设条件、村(户)地理条件、照明时间、电网条件、交通条件、因村因户政策,确定村(户)光伏电站建设规模和地址。

(二)群众自愿,逐村覆盖。充分尊重贫困村和贫困户的意愿,实行村(户)独立申报、乡(镇)审核、县级审批和市级备案。要实现全县贫困村庄的全面覆盖需?晔奔洹?

(3)政府主导和政策支持。政府在财政补贴和财政支持方面支持光伏发电项目。光伏扶贫项目的建设和运营纳入政府特许经营范围。电量完全接入互联网,光伏基准电价按照国家相关政策执行。政府对村级光伏扶贫项目给予一次性补贴。政府不为住宅分布式光伏电站的建设提供补贴,资金自筹。

(4)规范实施,确保质量。坚持公开、公平、公正,项目实施的贫困村、户必须在当地公示;建设单位、光伏产品和运营维护公司应当通过公开招标方式选定。规范项目建设和验收,确保光伏扶贫项目质量,建立健全建设、管理和使用相结合的运维服务机制,确保项目长期稳定收益,确保光伏扶贫效果。

3。目标任务

(1)范围对象:光伏扶贫项目主要在我县贫困村实施。受益者有两种类型:第一,没有工作能力的贫困家庭,他们建立了档案和卡片,其主要目的是保护他们的生计;二是集体经济收入或资源薄弱的贫困村庄。

(二)工作目标:2017-2019年,全县203个贫困村将在3年内分3批实施光伏扶贫项目,利用荒山、农业温室或

(一)村级光伏电站要政府投资与村级自筹相结合,原则上以单个村为主,不具备单个村建设条件的,可以适当考虑采取联合村的形式。施工方法集中分散。集中利用村庄荒山、农业大棚、采煤沉陷区和废弃地,易地整体搬迁集中安置屋顶联合建设。分散的用户可以通过使用屋顶或空地独立建造。

(2)家庭分布式电站基于自筹资金和用户意愿的原则。有条件的贫困家庭可以通过使用库加吉的屋顶或庭院独立建房。无工作能力的建档立管贫困户经申请和批准后可纳入村级光伏扶贫电站联合建设。

6。实施步骤

2017是我国光伏扶贫的第一年。并网运行将按计划在年底前完成,共分四个实施阶段。今后两年将参照今年的步骤有序实施。

(1)宣传和启动,项目前期准备(4月10日-5月30日)。成立县域光伏扶贫工作领导小组,召开县域动员会议,传达上级机关关于光伏扶贫相关精神的落实情况,统一思想,明确目标,安排部署下一阶段工作任务。每个项目村所在的乡镇政府对乡镇光伏扶贫项目负总责。各村应注册成立光伏发电公司或合作社,并确定该公司为法人。在乡镇人民政府的统一指挥下,贫困村以乡镇为单位,办理光伏扶贫项目备案、工商登记、规划选址、建设用地手续、资金筹集、银行贷款等前期工作。

(二)开展招标工作,公开选定建设单位(5月10日-6月20日)。按照国家最新和规定的建设单位的各项技术质量指标和资质条件,坚持公开、公平、公正的原则,对建设单位、光伏产品和运营维护公司进行一揽子招标。根据项目建设单位招标和公开评选的行政区域,全县分为2个标段(河西标段和河东标段)。纪检监察部门等部门全程参与监督。全县所有贫困村光伏电站项目必须由成功的建设公司建设。任何与相关光伏产业公司私下签署的合同必须立即中止和停止。县光伏扶贫工作领导小组不予受理的自建项目,将不予相关政策奖励。

(三)施工、安装、调试和并网(6月1日至11月30日)。成功的建筑公司逐村完成了光伏电站的设计、施工、安装和调试。国家电网新华县供电公司和国家电网新华县供电公司负责按照国家有关规定接入电网,实现安装、调试和并网发电同步。光伏扶贫项目是一个“交钥匙工程”。用户只提供网格连接所需的信息和程序。施工企业负责安装调试、并网程序、维修手册解释、日常管理和保护培训、项目验收报告。

(4)项目验收(12月31日前)。由县光伏扶贫领导小组牵头,县领导小组会同相关乡镇和成功建设公司,组织相关专家对光伏扶贫项目进行综合评价和验收,并出具项目评价和验收报告。

七。村级电站建设资金的筹措及途径

(一)明确部门职责,协调推进。县扶贫办牵头组织项目的实施、统筹协调和日常调度管理,负责实施贫困村、受益贫困人口和户数,组织项目培训,参与年度投资计划申报,指导项目村制定光伏扶贫资产收入分配计划,负责将光伏扶贫建设纳入扶贫开发目标任务考核范围,并会同相关部门完成项目实施的评估、检查和验收。县发展改革局负责上报年度投资计划,争取光伏扶贫建设规模指标,制定项目招标计划,参与项目培训工作,参与项目实施的评估和检查。县监察局负责光伏扶贫招标、资金使用、收入分配等过程的纪检监察。县经济科学信息局负责推荐符合省市公告条件和领先指标的重点光伏产品和生产企事业单位,负责项目建设过程中组件产品的检查、验收和监督,督促电力部门做好并网工作。县财政局负责县级补助资金的筹集、预算、审计、分配和监督。县国税局负责落实国家对光伏扶贫项目的各项税收优惠政策。县国土资源局和林业局负责协调项目建设用地和林地。国家电网新化县供电公司和国家电网新化县供电公司负责并网发电和电费结算。县财政局负责协调金融机构支持光伏扶贫,实施扶贫信贷,探索建立光伏扶贫风险规避机制。各部门应履行各自的职责,协调努力。

(2)严格的工作纪律和强大的合力。各职能部门要切实增强责任意识和紧迫感,做好光伏扶贫项目,严格执行扶贫政策法规,不得弄虚作假。有关部门要加强监督,查处违纪违规行为。一旦发现问题,他们应该坚决解决。各部门严禁相互回避。他们应该形成一种共同努力和管理的模式来推进整个工作。

(3)建立长期可靠的项目运行体系。施工公司应负责光伏电站的运行和维护。建筑公司必须在新华建立维修服务网络。公司应免费提供前5年的维护,并为以后的运行和维护质量保证服务签订长期合同。运营维护管理和技术服务费用应当按照法律、法规和协议从项目收入中提取。具体收入分配方案由县扶贫办公室另行制定。

(四)加强配套电网的建设和运行。国家电网新华县供电公司和国家电网新华县供电公司应当将农村电网升级改造与光伏扶贫工作同步进行,优先推进贫困村农村电网升级改造。应优先将村级光伏扶贫项目并网项目纳入农村电网升级改造计划,为光伏扶贫项目及时并网运行提供技术支持。

(五)建立扶贫收入分配管理制度。贫困村村级光伏电站产权属于vil

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